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牛牛在线玩市人民政府辦公室關于印發《牛牛在线玩市安全生產和消防工作考核辦法》的通知

索引號:431200/2019-002873 文號:懷政辦發〔2019〕17號? 統一登記號:HHCR-2019-01010
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所屬主題:規范性文件 發文日期:2019-06-25 公開責任部門:牛牛在线玩市人民政府辦公室

HHCR-2019-01010

懷政辦發〔2019〕17號 

牛牛在线玩市人民政府辦公室

牛牛在线玩關于印發《牛牛在线玩市安全生產和消防工作考核辦法》的通知

各縣市區人民政府,市直機關各單位:

《牛牛在线玩市安全生產和消防工作考核辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

牛牛在线玩市人民政府辦公室      

2019年6月25日      


牛牛在线玩市安全生產和消防工作考核辦法

第一條  為嚴格落實安全生產責任,有效防范和遏制生產安全和消防火災(含森林火災,下同)事故,促進安全生產和消防形勢持續穩定向好,根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省安全生產和消防工作考核辦法>的通知》(湘政辦發〔2019〕28號)等規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于對各縣市區、鄉鎮(含街道、管委會,下同)和市直有關單位,中央、省在懷有關單位,市屬重點企事業單位(以下簡稱各責任單位)安全生產和消防(含森林防滅火,下同)工作的考核,以及對縣直單位所監管行業領域事故情況的考核。

第三條  考核工作在市委、市人民政府領導下,由市安全生產委員會(以下簡稱市安委會)負責組織,市安全生產委員會辦公室(以下簡稱市安委辦)牽頭實施。對鄉鎮的考核委托縣市區組織,市安委辦抽查復核。考核采取日常考核和年終考核相結合的方式進行。

第四條  考核工作堅持客觀公正、科學合理、公開透明、注重實效的原則,突出工作重點,注重工作過程,強化責任落實。

第五條  考核內容包括以下方面:

(一)健全責任體系。堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,明確和落實黨委政府領導責任、部門監管責任和機關、團體、企事業單位主體責任,強化屬地管理,嚴格工作考核,切實做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”。

(二)推進依法治理。嚴格執行安全生產和消防相關法律法規,完善安全生產規章制度,加強監管執法能力建設,依法依規查處安全生產違法違規行為和各類生產安全事故。

(三)完善體制機制。健全安全生產監管和消防監督執法機構,強化基層監管執法力量,落實監管執法經費、裝備,創新監管機制,提高執法效能,健全應急救援管理體系。

(四)加強安全預防。建立和落實安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防性工作機制,貫徹落實重大事故隱患治理“一單四制”,深入推進企業安全生產標準化建設和消防安全標準化管理,堅決淘汰不安全落后產能,提升企事業單位本質安全水平。

(五)強化基礎建設。加大安全投入,提高安全科技和信息化水平,加強安全宣傳教育培訓,發揮市場機制推動作用,筑牢安全生產和消防安全基礎。

(六)防范遏制事故。加強重點行業領域事故防控,推進生產安全事故和消防火災事故起數、死亡人數進一步減少,堅決遏制較大事故,杜絕重特大事故發生。

(七)市委、市人民政府和市安委會安排部署的其他安全生產和消防重點工作。

第六條  市安委辦依據本辦法和年度重點工作,結合省安委辦年度安全生產和消防工作考核內容,統籌提出年度安全生產和消防工作考核細則,經市安委會審定后實施。

第七條  各責任單位要向市人民政府遞交安全生產和消防安全工作責任狀(鄉鎮向所在縣市區人民政府遞交),并嚴格兌現承諾,認真履行工作職責,確保完成各項工作任務。

第八條 考核實行百分制評分,逐項扣分,單項分值扣完為止。事故考核時段為上年12月1日至當年11月30日(當年12月發生的重特大事故和影響惡劣的較大事故納入當年考核);當年查實的前三年內發生的較大及以上瞞報、謊報、補報事故,納入當年考核。

第九條  在健全安全生產和消防安全體制機制、加強基層基礎建設、創新安全生產和消防工作、組織事故搶險救援、完成重點工作任務等方面取得顯著成績的,經市安委辦認定,給予適當加分。

第十條  考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4個等級,按照綜合評分和下列情形分別進行認定:

(一)縣市區

1.綜合得分90分以上(以上包含本數,以下不包含本數,下同)且排名前6的為優秀,但有下列情形之一的,不能評為優秀:

(1)市委、市政府安排部署的安全生產和消防重點工作任務未完成的;

(2)經調查認定,對轄區外發生的較大及以上道路交通事故或水上交通事故負有重要監管責任,且所屬的車或船在事故中負同等及以上責任的;

(3)安全生產和消防工作不力,被市委、市政府或省安委辦等通報批評的;

(4)對市委、市政府、市安委會或省安委辦的安全隱患整改指令未落實或者交辦、督辦問題限期未整改到位的。

2.有下列情形之一的,歸為良好類單位:

(1)綜合得分90分以上,具備評優條件,但超過優秀規定名額的;

(2)綜合得分80分以上90分以下,且無本辦法第十條第(一)款第3項情形的。

3.有下列情形之一的,歸為合格類單位:

(1)綜合得分60分以上80分以下的;

(2)轄區內發生1起較大生產安全事故,或者發生1起較大亡人火災事故,或者發生1起死亡3人以上的較大森林火災(以下簡稱較大亡人森林火災)的;

(3)對市安委會或省安委辦掛牌督辦的重大事故隱患或突出問題,沒有采取有效整治措施、治理效果不明顯或整治后出現反彈的。

省級優秀縣市區由市安委會根據相關規定和考核情況向省安委辦推薦。

(二)市直有關單位,中央、省在懷有關單位,市屬重點企事業單位

1.綜合得分90分以上的為優秀,但有下列情形之一的,不能評為優秀:

(1)市委、市政府安排部署的安全生產和消防重點工作任務未完成的;

(2)經調查認定,對轄區外發生的較大及以上道路交通事故或水上交通事故負有重要監管責任,且所屬的車或船在事故中負同等及以上責任的;

(3)安全生產和消防工作不力,被市委、市政府或省安委辦通報批評的;

(4)對市委、市政府、市安委會或省安委辦安全隱患整改指令未落實或者交辦、督辦問題限期未整改到位的;

(5)所監管行業領域生產安全事故起數或火災起數比前三年平均數上升的,或者直管行業領域發生1起較大生產安全事故或1起較大火災事故的;

(6)中央、省在懷單位和市屬企事業單位發生亡人事故的。

2.有下列情形之一的,歸為良好單位:

(1)綜合得分90分以上,且存在本辦法第十條第(二)款第1項不能評為優秀情形的;

(2)綜合得分80分以上90分以下,且無本辦法第十條第(二)款第3項情形的。

3.有下列情形之一的,歸為合格類單位:

(1)綜合得分60分以上80分以下的;

(2)對市安委會或省安委辦掛牌督辦的重大事故隱患或突出問題,沒有采取有效整治措施、治理效果不明顯或整治后出現反彈的。

(三)市級優秀鄉鎮名額按縣市區分配,所轄鄉鎮數量達到或超過20個的,可推薦優秀4個、備選1個;不足20個且超過10個的,可推薦優秀3個、備選1個;不足10個的,可推薦優秀2個、備選1個。縣市區評為優秀的,其推薦的備選鄉鎮滿足評優條件的可直接評優秀。推薦的優秀鄉鎮因市級審核未通過或在考核期出現不能評為優秀情形的,由備選鄉鎮替補;備選鄉鎮也落選的,不再替補。

1.有下列情形之一的鄉鎮,不能評為優秀:

(1)綜合得分90分以下的;

(2)經調查認定,對轄區外發生的較大及以上道路交通事故或水上交通事故負有重要監管責任,且所屬的車或船在事故中負同等及以上責任的;

(3)發生生產安全事故、森林火災事故或者亡人火災事故的;

(4)安全生產和消防工作不力,被市安委會(辦)通報批評的。

(5)對市安委辦安全隱患整改指令未落實或者交辦、督辦問題限期未整改到位的;

按照上述規定出現空缺的,取消相應縣市區的優秀鄉鎮名額。

2.有下列情形之一的鄉鎮,歸為良好類單位:

(1)綜合得分90分以上,具備評優條件,但超過優秀規定名額的;

(2)綜合得分80分以上90分以下,且無本辦法第十條第(三)款第3項情形的。

3.有下列情形之一的鄉鎮,歸為合格類單位:

(1)綜合得分60分以上80分以下的;

(2)對市安委會(辦)掛牌督辦的重大事故隱患或突出問題,沒有采取有效整治措施、治理效果不明顯或整治后出現反彈的。

第十一條  按照屬地管理原則,強化事故防控情況考核。

(一)對年度內有下列情形之一的給予安全生產工作“黃牌警告”;被“黃牌警告”的單位年度考核不得評為合格以上等級。

1.縣市區發生1起較大生產安全事故且未落實“四不放過”原則的(經調查認定,縣市區或鄉鎮對事故發生不負有屬地管理責任或源頭管理責任的除外,下同),或發生1起較大亡人火災事故、或發生1起較大亡人森林火災事故且未采取有效措施加強防范的;

2.市直單位所監管行業領域發生2起較大生產安全事故或者發生2起較大亡人火災事故的(事故涉及多個監管部門的,按照部門安全監管職責確定;經調查認定,市直單位對事故發生不負有監管責任或不存在監管過失的除外,下同);

3.縣直單位所監管行業領域發生2起一般生產安全事故的(道路交通事故除外);

4.鄉鎮發生2起一般生產安全事故(道路交通事故除外)或2起森林火災事故且累計受害森林面積沒有達到30公頃的;

5.中央、省在懷單位和市屬企事業單位發生2起一般生產安全事故或2起一般火災事故的;

6.縣市區1個月內發現有2處以上礦山、煙花爆竹、危險化學品及其他高危行業非法生產經營企業單位且未采取有效措施予以取締或關閉的;

7.鄉鎮轄區內發現有礦山、煙花爆竹、危險化學品及其他高危行業非法生產經營且未采取有效措施取締或關閉的。

(二)對年度內有下列情形之一的實行安全生產工作“一票否決”:

1.縣市區發生重大及以上生產安全事故的,或者重大及以上火災事故,或者發生重大森林火災,或者年內森林火災受害率超過0.9‰的;

2.縣市區發生2起較大生產安全事故且未落實“四不放過”原則或瞞報、謊報較大以上生產安全事故的(經調查認定,瞞報、謊報事故的責任屬于政府有關部門,下同),或者發生2起以上較大亡人森林火災事故,或者發生2起較大亡人火災事故的;

3.市直單位所監管行業領域發生3起較大生產安全事故,或發生3起較大亡人火災事故的;

4.縣直單位所監管行業領域發生1起較大生產安全事故或3起一般生產安全事故的(一般事故不含道路交通事故);

5.鄉鎮發生1起較大生產安全事故或3起一般生產安全事故(一般事故不含道路交通事故)的;或者發生1起較大亡人森林火災事故或1起森林受害面積達30公頃森林火災或者發生2起且累計受害森林面積達30公頃或發生3起以上森林火災的;或者發生1起較大亡人火災事故的;

6.中央、省在懷單位和市屬企事業單位發生1起較大生產安全事故或3起一般生產安全事故或瞞報、謊報較大以上生產安全事故的;或者發生1起較大亡人火災事故或3起及以上一般火災事故的;

7.年度考核綜合得分60分以下的。

第十二條 在年度考核之前,對出現符合本辦法第十一條中“黃牌警告”“一票否決”規定情形的,由市安委會予以“黃牌警告”預警告或者“一票否決”預否決,對責任單位主要負責人進行警示約談,并予以通報,責令其在通報后一個月內,制定整改措施,向市安委會書面報告。被“一票否決”預否決的,由市安委辦將預否決結果報送市紀委監委和市委組織部,在年度考核結果確定后,對“一票否決”單位和相關人員作出的相應限制性懲處措施的期限自預否決之日起計算。

第十三條  各責任單位每年11月10日前報送當年度安全生產和消防工作自評報告。市安委辦組織現場核查抽查。

第十四條  安全生產和消防工作考核結果由市安委會報市委、市人民政府審定后通報,按照省安委辦制定的安全生產和消防工作獎勵辦法及其他規定嚴格兌現獎懲,并向社會公開。

第十五條 安全生產和消防工作納入政府績效考核以及其他與安全生產和消防有關的評先評優工作內容。

第十六條  被“一票否決”的單位,當年不得評先評優,其黨政主要負責人、分管負責人自預否決之日起一年之內不得提拔重用,按照績效管理有關規定扣發當年績效獎金。被“黃牌警告”的單位,當年不得參加與安全生產和消防有關的評先評優。

第十七條  對在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報的單位,視情節輕重給予責令整改、通報批評、降低考核等次等懲處,造成不良影響的依法依規追究有關人員責任。

第十八條  縣市區所屬車或船在轄區外發生的負同等及以上責任的較大及以上道路交通事故或者水上交通事故,以及縣市區轄區內發生的較大及以上道路交通、消防火災、農村農民自建房、學生溺亡等非生產經營性事故,或者縣直有關部門所監管的行業領域、鄉鎮轄區內發生多起非生產經營性一般安全事故且造成不良影響的,根據市委、市政府的要求和事故調查情況,對有關縣市區、市直部門和鄉鎮的考核等級進行相應調整。

第十九條  本辦法自公布之日起施行。

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